2020年5月20日在成华区第七届人民代表大会第五次会议上
成都市成华区人民检察院检察长 陈建勇
各位代表：
现在，我代表区检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。
2019年，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在政府、政协以及社会各界的关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委决策部署和区人大会议决议，坚持“稳进”“落实”“提升”工作总基调，全面履行检察职能，各项工作取得新进展。
一、维护社会大局稳定，追诉犯罪保护人民
坚决维护国家政治安全和社会秩序，批准逮捕各类犯罪764人，提起公诉1218人，同比分别下降19.2%和11.1%。
依法惩治刑事犯罪。积极参与打击各类违法犯罪整治专项行动，“办案+监督”提升精准打击犯罪质效。促进社会治安秩序持续向好，起诉“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪510人，同比下降16.5%。深化“禁毒百日攻坚”，起诉毒品犯罪140人，同比下降24.7%。起诉涉黄涉赌犯罪131人，同比增长32.3%。起诉妨害公务和拒不执行判决、裁定犯罪20人，维护执法司法权威。决定逮捕职务犯罪1人，起诉7人，涉案金额907万余元。
深入推进扫黑除恶专项斗争。与监委、法院、公安信息共享、办案联动，围绕查实核准细化措施。批捕涉恶犯罪2件5人，提起公诉3件14人。对恶势力团伙犯罪，全程引导侦查并提起公诉，做到罚当其罪、除恶务尽。围绕张贵等涉恶犯罪背后的行业乱象，通过联席会议、检察建议等形式合力开展前端预防、专项整治，推进长效常治。
全面落实认罪认罚从宽制度。依法做好犯罪嫌疑人权利义务告知、听取意见、社会调查、认罪认罚自愿性合法性审查等工作，实现繁简案件分流办理、全程速通、高效处置。对自愿认罪认罚的612名犯罪嫌疑人，依法从宽处理，化解社会矛盾、修复社会关系。对无社会危险性犯罪嫌疑人决定不批捕270人，对犯罪情节轻微犯罪嫌疑人不起诉92人。
二、适应检察格局重塑，全面履职做实监督
按照“四大检察”全面协调充分发展的目标要求，提升法律监督效能。
加强刑事诉讼监督。办理立案监督26件，把好刑事诉讼“入口关”。依托“两法衔接”，开展各类专项行动，监督查处销售假燕窝等违法犯罪5件。加强侦查活动监督，书面纠正违法9件次，追诉漏罪漏犯44人次。加强刑事审判监督，提出抗诉10件18人。深化刑事执行监督，变更羁押强制措施25人，办理监外执行、社区矫正、财产刑监督24件次；全程监督特赦工作，发出特赦检察意见书2份。
加强民事、行政诉讼监督。创建精准化民事检察品牌；通过民事检察定分止争，办理民事检察监督案件30件；实体监督与程序监督并重，针对不服民间借贷纠纷等判决，发出再审检察建议4件；通过依法支持起诉，帮助弱势群体追讨劳动报酬19万余元。支持法院执行工作，办理民事执行活动监督案件5件。积极推进与行政机关、法院建立沟通协作机制，稳妥开展对行政生效裁判监督和对行政执行的监督。
深化公益诉讼检察。主动融入社会治理，推动合力解决公益保护问题。通过诉前检察建议督促依法履职，办理行政公益诉讼30件。专项监督整治无证经营药品等问题；加强野生动物资源司法保护力度，办理首起非法收购、出售珍贵濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案；针对相关案件中，申请人漏缴个人所得税的问题，督促依法追缴；追诉破坏环境资源犯罪，并督促市生态环境局对相关企业作出行政处罚。
认真落实最高检“一号检察建议”。批捕侵害未成年人权益的各类犯罪21人，起诉24人；批捕未成年人犯罪12人，起诉14人。注重立足办案，推动司法、政府、家庭、学校、社会“五个保护”形成合力，报请区委政法委，牵头建立涉性侵 违法犯罪人员从业禁止及查询制度；实行法治副校长制度，联合教育等部门开展专题授课等活动20余场次；“检、教”共建未成年人法治教育基地。
三、强化检察职责担当，服务发展增进和谐
推动检察工作与区委部署同向同步，努力为经济社会发展提供更精更优的检察服务。
协力净化市场经济环境。把防范打击经济犯罪同化解风险、维护稳定、促进发展有机统筹，批捕破坏市场经济秩序犯罪21人，起诉80人。与有关部门加强协作，加大源头防范治理，及时整治截取变卖龙港钢材城在途钢材的违法犯罪。积极参与金融风险专项整治，对各种形式的涉众型经济犯罪，提前介入、稳妥处置。
服务保障一流营商环境。批准逮捕职务侵占等侵犯企业财产权益犯罪18人，起诉42人，注重办案方式方法，尽职不越权、服务不添乱。与区工商联建立沟通联系机制，畅通企业诉求渠道。专项开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查，加强对涉民营企业债务纠纷等案件的诉讼监督。坚持“双报到”等制度，行政执法与刑事司法，合力保护知识产权。
共建共治和谐社会环境。创新检察建议公开宣告送达制度。对因民间纠纷引起、有矛盾化解可能的31件轻微刑事案件，促成双方当事人刑事和解。实行12309“一个窗口对外”，落实“群众来信件件有回复”要求，促进息诉罢访。发放司法救助金11万元，积极协调开展法律援助、社会救助工作。突出犯罪预防教育重点，做好群众普法工作。依法认定2起犯罪嫌疑人，致不法侵害人伤害的行为，属正当防卫，传递“法不能向不法让步”的司法立场。
四、增强履职能力建设，激发活力提升素能
坚决落实司法体制改革部署，努力把习近平总书记“四个铁一般”要求落到实处。
完成内设机构改革。促进机构精简、履职增效。根据案件类型、业务性质，按照“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”的原则，设置6个业务部门、2个行政部门。对办理刑事案件实行“捕诉一体”办案模式。
推进业务建设制度化、规范化、智能化。入额院领导带头办理重大疑难复杂案件362件。强化司法监管，监控业务流程758件次，常规评查案件115件。推进办案智能辅助，开展远程庭审、证据审查、文书生成、量刑建议等工作；作为全省检察机关唯一基层试点单位，牵头编制APP接入标准规范，代表四川省参加最高检轻应用作品征集竞赛，获三等奖。完成档案数字化工作，陶某某侵犯著作权案，作为建国70周年优秀法律文书，被推荐参加全国评选。
推进队伍建设革命化、正规化、专业化、职业化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决执行中国共产党政法工作条例，严格落实重大事项请示报告制度。完善机关党委设置，创新建立党员积分管理制度。严明党的政治纪律和检察纪律，严格落实过问、干预、插手司法办案“三个规定”。着力提升干警办案、办事能力，针对性开展分层分类分岗培训。加强干部抽调、交流和年轻干部递进培养，4名干警被上级抽调协助工作，1名干警驻藏区开展援藏扶贫工作。
五、自觉接受人民监督，检务公开塑造公信
始终把检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下，自觉在接受监督、深化公开中改进、提升工作。
自觉接受人大法律监督、政协民主监督。坚持向区人大常委会作专题工作报告。通过情况通报会、座谈会、“一月一主题活动”等形式，增进了解，接受监督。认真梳理代表、委员提出的意见建议，加强督办落实。先后邀请73名代表、委员及群众代表参加主题检察开放日等活动。
自觉接受履职制约、社会各界监督。依法接受其他执法司法机关的制约。主动接受人民监督员的监督。设立值班律师办公室，为律师执业提供便利。提供案件信息查询1823人次、阅卷487人次，听取、收集各方转交材料848件次。主动公开文书1087份、案件程序性信息3050条。加强面向群众的新媒体检察宣传，微视频《初心》获平安中国优秀作品奖。
各位代表，过去一年，我们立足基层实际，全力全面充分履职，各项工作顺利推进，获得区级以上表彰集体17项、个人27人次。我们深知，检察工作的改革发展，离不开区委的正确领导，离不开人大、政府、政协和社会各界的关心支持。对此，我谨代表全院干警表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，工作中仍有一些不足和困难挑战：一是行政诉讼监督、公益诉讼检察工作基础相对薄弱，监督效果有待提升。二是服务经济社会发展、促进城市社会治理的精准度、实效性有待提升。三是适应内设机构改革、“捕诉一体”，司法办案质量、效率有待改进。四是领军型、专家型人才相对缺乏，专业化建设有待持续加强。
2020年，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实省委、市委、区委决策部署，深化“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责，努力为高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区提供坚强司法保障，为奋力争创社会治理现代化典范城区贡献检察智慧和力量。
一是慎终如始抓好疫情防控。第一时间响应区委区政府统一部署，结合检察实际，研究细化人员管控、办公办案工作预案。分批次派出干警协助开展人员排查等工作。依法提前介入涉疫情刑事案件7件，确保“从严从快、坚决打击、坚决依法”。应用远程提讯、三方远程庭审等信息化手段，确保办案程序合规、隔离防控安全。持续做好检察环节依法办案、依法防控、依法治理工作，助力疫情防控、复工复产。
二是坚定不移服务保障大局。坚持底线思维，全力维护国家政治安全和社会大局稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，精准认定、打击犯罪。针对性做好检察办案延伸、社会治理优化等工作。灵活运用提前介入、审查起诉、公益诉讼、司法救助等手段，更加精准服务打好三大攻坚战。始终坚持谦抑、审慎、善意、文明、规范理念，把“法治是最好的营商环境”落到实处。
三是坚定不移执法司法为民。坚决打击各类暴力犯罪和严重侵财犯罪，积极推进平安综合治理。坚持综合发力、效能优化，努力满足群众对生态环境保护、食品药品安全、执法司法公正等领域的法律监督需求。加强未成年人司法保护体系建设，为未成年人营造更安全、更健康的成长环境。不断改进代表委员联络、人民监督员监督工作。坚持“群众来信件件有回复”，不断改进新形势下的人民信访工作。
四是坚定不移强化法律监督。聚力解决刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作中仍然存在的理念思路、制度机制、工作方法等问题。围绕内设机构改革、“捕诉一体”等，深化检察权运行机制建设。在认罪认罚从宽工作力度、办案质量上持续发力，让公平正义更快更好地得到实现。稳妥扩展对城市公共安全、文教医疗等的“等”外探索，扩展检察公益诉讼范围，协调各方共同当好法治秩序的建设者、公共利益的维护者。
五是坚定不移建设过硬队伍。深入开展“学先进、找差距、转作风、提能力、树形象”活动，建设学习型、创新型、服务型、公正型检察队伍。压实“两个责任”，主动接受监督，持续推进全面从严治党、从严治检。实施办案质效与司法能力“双提升”工程，健全完善业务管理、办案监督、绩效考核机制。加强政治理论、检察业务学习，努力培养高、精、专人才队伍。
各位代表，在新的一年，我们将在区委和上级检察院的坚强领导下，严格落实本次会议精神，全面提升履职能力和成效，为高质量建设“天府成都·文旅成华”和美丽宜居公园城市示范区贡献更多检察力量！
