根据区委统一部署,2024年3月22日至2024年4月25日,区委第一联动巡察组对中共成都市成华区人民检察院党组(以下简称“区检察院党组”)进行巡察。同年7月30日,区委第一联动巡察组向区检察院党组反馈了巡察意见。按照有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决扛牢责任,落实巡察整改政治要求
为全面落实巡察整改工作要求,区检察院党组成立巡察整改领导小组,将巡察反馈问题清单式分解至牵头部门,细化整改措施形成整改方案,并按月专题研究整改措施落实情况。现巡察反馈的问题已基本完成整改,给予1人警告处分。
二、紧盯任务分工,推动问题整改落地见效
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面存在的问题
整改情况:
一是深化政治理论学习。制定《关于落实“第一议题”制度的实施办法》,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,1篇征文获“深入贯彻党的二十大精神,扎实推进检察队伍现代化建设”主题调研征文活动二等奖,王某某立案监督案被省检察院评为第一批“检护民生”典型案例,某建设工程施工合同纠纷执行监督案被省检察院评为“2020—2023年度民事执行监督优秀案件”。
二是坚决贯彻落实上级决策部署。积极向区委、区委政法委报告工作总结及计划,围绕高质效履职服务中心大局工作开展专题研究,为区委区政府决策提供科学参考。贯彻落实成渝地区双城经济圈建设发展战略,院党组书记、检察长带队到重庆市大渡口区检察院进行交流学习,并综合年度工作情况形成《关于2024年区域合作工作情况及2025年工作打算的报告》。
三是践行新时代法律监督新要求。贯彻落实宽严相济刑事司法政策,做实做细羁押必要性审查。充分利用调查核实权,推动虚假诉讼监督线索与虚假诉讼罪刑事案件同步办理,提升虚假诉讼检察监督成效。做好行刑反向衔接工作,对刑事不起诉案件开展行政处罚必要性审查,防止“不刑不罚”。强化与行政机关配合,充分应用大数据法律监督模型拓宽线索来源渠道,彰显公益诉讼监督效能。
四是“高质效办好每一个案件”。落实《人民检察院检察委员会工作规则》,充分发挥检委会宏观指导作用,扩大检委会事项议题覆盖面,健全检委会决策反馈机制,有效提升检委会决策质量。构筑“大数据+检察”工作格局,“毒品案件电子数据全链条审查大数据监督模型”获第二届全省检察机关数字检察模型竞赛一等奖,“打击电信网络诈骗及关联犯罪法律监督模型”获第一届全省检察机关数字检察“金点子”创意竞赛二等奖。
五是强化检察综合履职。针对新型毒品案件向公安机关制发检察建议,利用大数据法律监督模型对毒品案件进行穿透式分析,深挖洗钱、制毒线索,促进禁毒综合治理。实现辖区中小学法治校长全覆盖,实质化提前介入性侵害未成年人案件,开展“童创法治强音”等普法活动,多措并举保护未成年人健康成长。强化检察建议制发前的调查核实,针对民宿(网约房)综合治理等情形,制发7件社会治理检察建议。
六是加强意识形态工作。认真学习全国全省全市宣传部长会议精神、全区组宣统会议精神等,切实把意识形态工作纳入党建工作责任制,严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》召开中心组专题学习会,坚持定期分析研判意识形态工作。注重对案件处理结果可能带来社会影响的预判和风险评估,推动办案“三个效果”相统一。
七是筑牢保密工作防线。严格落实保密工作责任制,强化对保密工作的专题研究部署,常态化开展保密警示教育,修订完善本院社交媒体使用管理、涉密人员管理等保密工作制度,强化保密要害部门部位、涉密计算机及信息设备的日常管理等,严防失泄密情况发生。严格落实《派生国家秘密定密管理暂行办法》等规定,杜绝国家秘密该定不定和定密不规范等情况发生。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败方面存在的问题
整改情况:
一是持之以恒加强作风建设。全面深入纠治“三性”问题,聚焦检察工作主责主业,制定《重点纠治的党风廉政建设有关苗头性倾向性隐蔽性问题补充清单》。
二是践行“司法为民”宗旨。帮助20名农民工讨回薪酬23万元,办理全市首例利用“钓鱼”网站侵害网络主播财产权益案件,助力1名身陷困境的超龄劳动者获赔21.5万元,对有重大争议或社会影响的57件案件开展听证,及时开展司法救助42件,让公平正义可感可触。
三是严肃执行财经纪律。修订完善本院《收支业务管理制度》《差旅费管理办法》《培训费管理办法》等制度,对差旅费报销范围、金额、授课费发放标准等进行明确规定,并明确列出日常经费报销要求及流程等,强化经费支出审批流程各环节查验核对工作。
四是强化国有资产管理。修订完善本院《固定资产使用管理办法》等,落实资产台账管理制度,对固定资产和无形资产及时、据实入账,并对国有资产管理的绩效情况进行评价。修订完善本院《公务用车购置及运行维护管理办法》,对车辆维护报销作出明确规定,规范管理公车支出。核实加油卡信息,建立加油卡管理台账,并按季度推进核验。
五是规范管理政府购买服务。修订完善本院《政府采购管理办法》《自行采购管理办法》等,强化合同关键条款审查及合同执行意识,严格落实文件档案留底存档等规范管理要求,及时在项目完成后开展验收工作。规范食堂管理,已实施食堂大宗食品采购项目,由同一家供应商统一提供食材。
六是落实全面从严治党主体责任。制定年度《全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作意见》及院党组全面从严治党主体责任清单,把党风廉政建设融入工作全过程、各方面。制定政治谈话工作方案,推进政治谈话走深走实。充分发挥派驻纪检监察组作用,及时列席“三重一大”事项,紧盯重点岗位、重要人员,开展2024年集体监督谈话暨2024年集体廉政谈话。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题
整改情况:
一是规范重大事项议事决策。修订本院《党组工作规则》《党组议事决策规则》《“三重一大”事项决策机制实施办法》,据实做好会议记录,按要求执行会前、会中、会后各项规定,防止出现应议未议、议而不决、程序倒置情况,并强化对决议执行情况的监督。
二是充分发挥党建引领作用。2024年9月,开展机关党委、机关纪委换届选举,党支部书记由部门负责人担任。推动党建工作与检察业务深度融合,《“融华”绽放 以四种效应书写“检护民生”成华样本》被评为全省检察机关党建与业务深度融合“十佳事例”。
三是严肃党内政治生活。明确民主生活会谈话要求,推动班子成员、班子成员与部门负责人谈话全覆盖,深度收集意见建议。深化自我革命,院领导班子成员带头开展批评与自我批评。各党支部书记领学《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定(试行)》,并带头进行自我检视。
四是提升党建工作质量。召开党务工作者专题培训会,围绕支部记录、党员发展、民主评议、“三会一课”等方面进行培训,提升党建工作履职能力。严格规范、从严从实做好党员发展工作,并对2024年新进干警的党员档案进行专项审查。专题学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,规范换届选举相关程序。
五是规范干部选拔任用。认真学习《成华区科级领导干部选拔任用办法》《成华区公务员职务与职级并行制度实施方案》等规章制度,严格执行选人用人民主推荐、考察、任前公示等制度,杜绝“抢跑”、程序倒置等情形,坚决防止“带病提拔”。对51名科级及以下干部进行档案专审,精准核定“三龄两历一身份”等信息。
六是加强干部队伍建设。用足用好编制,2024年公招9名干警,进一步优化干部队伍结构。深化专业人才培养,3名同志入选省检院内设机构人才库,2名同志获全市“十佳公诉人”,4件案例被评为省级典型案事例、9篇调研文章获省级奖项或被全国性论坛采用。
(四)聚焦巡察整改和成果运用方面存在的问题
整改情况:
一是高度重视巡察整改。抓好集中整改与持续整改,精细制定巡察整改工作方案,并逐一标注整改期限。坚持多维度衡量问题整改情况,推动巡察反馈问题整改到位。对于尚未完成整改任务或需要长期坚持事项,由主要负责人牵头督办、落实,并定期听取整改进展情况。
二是健全整改长效机制。院党组研究2020-2024年市检察院巡察反馈意见整改工作落实情况,并形成工作报告。
三、突出常治长效,深化巡察整改成果运用
(一)常态化推进整改。坚决克服“过关”心态,对已完成的整改任务,着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹。对需要长期坚持的任务,紧盯不放,一抓到底。做好制度的“废、改、立”,推动解决体制机制方面存在的问题。
(二)深化长治久治。坚持每年定期听取1次巡察反馈问题整改情况,加强综合分析、延伸拓展,并将抓整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,推动问题整改与促进发展相得益彰。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话028-62524185;电子邮箱2749609787@qq.com:
中共成都市成华区人民检察院党组
2025年4月23日